發布時間：2011-06-07 16:10:57
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來自中國人力資源和社會保障部的消息，在中國就業的外國人將從7月1日起必須依《中華人民共和國社會保險法》參加社會保險。近日，記者就此采訪了有關人士。
外國人參加社保有法律依據
人力資源和社會保障部社保中心副主任徐延君日前說，《社會保險法》將于7月1日正式實施。根據該法第九十七條規定：“外國人在中國境內就業的，參照本法規定參加社會保險。”這為在中國就業的外國人參加社會保險提供了明確的法律依據。
他介紹，外國人在中國境內參保，以在中國合法就業為前提。在中國合法就業的外國人一種是中國境內成立的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織依法直接招用的外國人，另一種是與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到中國境內成立的分支機構或者其他用人單位依法工作的外國人。
其實，早在2010年10月下旬，社會保險法草案里就增加了在華工作外國人依法參加社會保險的規定。專家指出，隨著對外開放的擴大，外國人在我國境內就業的情況有所增多，應當對我國境內就業的外國人參加社會保險作出規定，這也是國際上的通常做法。
對外經濟貿易大學保險系教授王國軍說，在中國就業的外國人依法參加社會保險既是其應享有的權利，也是其應盡的義務。而在勞動保障領域體現國民待遇，也是和國際慣例接軌。
享有與中國公民相同權利義務
外國人在中國境內就業必須參加社保，王國軍認為，這是《社會保險法》實施的必然要求，是中國改革開放與國際慣例接軌的必然要求。其好處是既能更好地保護外籍員工的權益，也能更好地保護本國在其他國家就業的中國人的權利。中國要求外籍員工參加社會保險按明確的細則行事，就有了與其他國家簽訂“互免社會保險費雙邊協議”的對價基礎，從而保護中國在外國的勞動者的權益。
業內人士指出，在中國境內就業的外國人參加社會保險將遵循強制參保與國民待遇原則，即所有符合規定的外國人及其用人單位均應依法參加社會保險，履行繳費義務；外國人參加中國社會保險，在參加險種、繳納社會保險費、享受社會保險待遇等方面，與中國公民有相同的權利和義務。另外，按照國際慣例，對于在境外居住并享受本國社會保險待遇的人員，需要定期提供生存證明。而對于來自與中國簽訂社會保險雙邊或多邊協議國家的外國人在中國就業的，按照雙邊或多邊協議規定辦理。
據徐延君介紹，人力資源和社會保障部正據此抓緊起草外國人在華就業參保的具體細則，將對外國人參加社會保險的基本原則、適用范圍、參加險種、待遇領取等做出明確規定。對于已與中國簽署雙邊社會保險協定的國家，將依照協定予以辦理。
不會增加企業和個人的負擔
對于會不會增加企業和個人的負擔等疑問，王國軍認為，其實，形式和中國員工沒有太大的差別，實施細則正在制定之中。至于增加企業負擔的問題，無論企業雇用哪一個國家的員工，企業都應承擔其應為員工負擔的員工社會保險費，這是企業應盡的義務。而增加個人負擔的問題，也要看權利和義務對等的關系，如果能享受到應有的權益，增加負擔并無不可。估計中國的政策實施后，會有眾多國家和中國簽訂“互免社會保險費雙邊協議”，以避免雙方國家的參保人員在本國和就業所在國出現社會保險雙重繳費問題。他還介紹，發達國家大多對外籍員工的社會保險管理較為嚴格，為合法就業的外籍員工以基本平等的社會保險保