發布時間：2012-09-21 11:02:47
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近日，有觀點認為我國社保率目前在國際上處于較高水平，引起社會關注。日前，人力資源和社會保障部社保中心有關負責人對此進行了解讀。
簡單對比費率很難反映社保籌資規模情況
這位負責人表示，有關方面對世界上173個國家社保率統計，目前我國單位和個人繳納5項社保率之和為40%左右，在列出統計數據的國家中居第十三位。
需要說明的是，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規模受人口結構、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社保率標準之內。所以，僅僅簡單地對比社保率很難反映各國社會保險籌資規模的全面情況。
制度模式、轉軌成本、人口結構影響費率
這位負責人說，我國5項社保率中，主要是養老保險費率偏高。而其他4項社保率之和在12%左右，在所知各國中居第三十四位，處于中等偏上水平。
影響我國養老保險費率的因素主要有：一是制度模式。我國自上世紀90年代實行社會統籌和個人賬戶相結合的部分積累制度模式，即在確保當期支付的基礎上，再為未來積累一部分資金，據此確定的費率自然比只保證當期發放要高一些。二是轉軌成本。上世紀70年代之前，我國實行單位保障的養老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現在的單位和在職職工繳費來彌補，這必然推高現行的養老保險費率。三是人口結構。隨著我國老齡化加速，企業職工基本養老保險贍養比已高達3∶1，即3個在職職工養1個退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應對老齡化高峰的挑戰，持續確保基本養老金的按時足額發放，也需要維持一定的養老保險費率。此外，統籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費率的重要因素。
國家為降低社保費率采取了很多措施。一是大力推進提高統籌層次，按國務院統一部署，目前各省份基本建立起養老保險省級統籌制度，使部分地區原來高達30%以上的單位費率降到全國統一的20%.二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養老保險的補助資金就達2072億元，其中中央財政補助地方1847億元。三是在經濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。
這位負責人表示，從2013年起，全國社會保險基金預算、決算將報送全國人大。今后，將進一步細化社會保險基金公開內容。
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社保率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮職工法定社會保險為5項，即職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業和職工共同繳費，后兩項只由企業繳費。基本養老保險費率，單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮個體工商戶和靈活就業人員為20%；基本醫療保險費率，單位為6%左右，職工個人為2%，以靈活就業人員身份參保的，費率原則上按照當地企業和職工個人費率之和確定；失業保險費率單位為2%，職工1%，農民工參保個人不繳費；工傷保險單位費率在0.5%—2%之間；生育保險單位費率不超過工資總額的1%.